11月15日，國家發改委等五部門聯合發布《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》的通知，旨在指導各地科學有序做好高耗能行業節能降碳技術改造，有效遏制“兩高”項目盲目發展。

2021版對煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴(乙烯和丙烯)、煤制乙二醇、燒堿、純堿、電石、乙烯(石腦烴類)、對二甲苯、合成氨、黃磷、磷酸一銨、磷酸二銨等14個化工重點領域能效標桿水平和基準水平進行了明確的規定，并將于2022年1月1日起執行。

《通知》要求分類推動項目提效達標：

(1)對擬建、在建項目，應對照能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平。

(2)對能效低于本行業基準水平的存量項目，合理設置政策實施過渡期，引導企業有序開展節能降碳技術改造，提高生產運行能效，堅決依法依規淘汰落后產能、落后工藝、落后產品。

(3)加強綠色低碳工藝技術裝備推廣應用，促進形成強大國內市場。

　　通知還要求，依據能效標桿水平和基準水平，限期分批實施改造升級和淘汰：

(1)對需開展技術改造的項目，各地要明確改造升級和淘汰時限(一般不超過3年)以及年度改造淘汰計劃，在規定時限內將能效改造升級到基準水平以上，力爭達到能效標桿水平；對于不能按期改造完畢的項目進行淘汰。

(2)堅決遏制高耗能項目不合理用能，對于能效低于本行業基準水平且未能按期改造升級的項目，限制用能。

　　通知提出，整合利用已有政策工具，通過階梯電價、國家工業專項節能監察、環保監督執法等手段，加大節能降碳市場調節和督促落實力度。推動金融機構向節能減排效應顯著的重點項目提供高質量金融服務，落實節能專用裝備、技術改造、資源綜合利用等稅收優惠政策，加快企業改造升級步伐，提升行業整體能效水平。

　　通知特別強調，穩妥有序推動節能降碳技術改造，切實避免“一刀切”管理和“運動式”減碳，確保產業鏈供應鏈穩定和經濟社會平穩運行。