中國簽署《斯德哥爾摩公約》二十周年履約成績顯著
時間：2021-12-18 瀏覽次數：
12月17日，中國簽署《斯德哥爾摩公約》20周年暨2021年度履約技術協調會在北京召開。生態環境部副部長邱啟文出席會議并講話。他指出，到年底，我國將實現全面淘汰六溴環十二烷等20種類持久性有機污染物（POPs）的履約目標。
自簽署《斯德哥爾摩公約》以來，在建立國家履約機制、構建環境風險防控體系、強化綠色替代、參與全球治理等方面，為履約貢獻了中國方案、中國智慧和中國力量。20年來，履約行動減少了每年數十萬噸POPs的生產和環境排放，提前完成含多氯聯苯電力設備下線處置的履約目標，全國主要行業二噁英排放強度大幅下降，環境和生物樣品中有機氯類POPs含量水平總體呈下降趨勢，為環境質量改善做出重要貢獻。
一是積極開展行業調研。中國石化聯合會組織氯堿、氟硅、農藥等行業協會承擔了氯丹、滴滴涕、六氯代苯、三氯代苯、滅蟻靈、多氯聯苯、二噁英、呋喃、短鏈氯化石蠟、全氟辛基磺酰化合物和全氟辛酸（PFOS/PFOA）、其鹽類及相關化合物等多種持久性有機污染物的生產、使用及替代品開發信息的調研、評估、論證工作。參與了中國削減和淘汰殺蟲劑類POPs的戰略生產行業調查子項目、全球環境基金項目“中國全氟辛基磺酰化合物和全氟辛酸（PFOS/PFOA）生產應用情況調查”項目、“報送中國PFOS和PFOA 2007、2008年生產情況”、“中國全氟辛基磺酸及其鹽（PFOS）/全氟辛基磺酰氟（PFOSF）2009年生產情況調查”等工作。通過深入開展行業調研，為我國開展履約工作提供了信息基礎。
二是深入開展政策研究。受生態環境部環境保護對外合作中心委托，承擔了《我國PFOA及鹽類和相關化合物相關特定豁免用途需求研究》、《全氟辛酸類物質和短鏈氯化石蠟相關行業基本情況和替代情況調研》；配合工信部開展短鏈氯化石蠟相關標準制定。研究了斯德哥摩公約增列PFOA對我國氟化工產業和經濟社會的影響，研究了立即停止生產使用PFOA用于非特定用途豁免用途的可行性，提出了公約增列PFOA的政策建議。同時，委派行業專家參與了“全氟烷基化合物人群暴露風險與防控對策研究”“基于生態效益的區域持久性有機污染物（POPs）和有毒化學管理東營示范項目實施方案”、全球環境基金“中國PFOS優先行業削減與淘汰項目”等數十項活動、項目評審及專業培訓工作。石化聯合會還參加了斯德哥爾摩公約歷年的年度技術協調會；參與了POPs國家實施方案的編制工作；參加生態環境部對外合作與交流中心召開的《斯德哥爾摩公約》審查委員會議題討論會，為談判工作提供技術支持。
三是強化企業主體責任。為加快推動行業綠色發展，中國石化聯合會制定了《“十四五”綠色發展指南》，將加強POPs管控和加快POPs替代品開發作為重點任務。積極配合政府有關部門制定《國家鼓勵發展的有毒有害原料（產品）替代目錄》、《優先控制化學品目錄》、《環境保護綜合名錄》，推進包括POPs在內的有毒有害溶劑與助劑等原材料和高毒、高殘留農藥等產品的替代。逐步限制、淘汰高毒、高污染、高環境風險產品和工藝技術，實現生產清潔化和產品綠色化。同時，石化聯合會將包括POPs在內的有毒有害化學品管理納入行業責任關懷、綠色制造、綠色標準、環境信息披露等工作體系，強化企業主體責任。
中國石化聯合會將認真落實斯德哥爾摩公約要求和《國家實施計劃》，組織企業有序推進POPs的逐步淘汰，加快替代品開發，加快推動相關行業實現綠色轉型。相信在中國政府有關部門的指導下，在全行業的共同努力下，中國石油和化工行業一定能完成公約履約要求，為共建可持續的綠色化工產業、保障全球化學品安全貢獻力量。
對于未來的履約工作，會議強調，近期印發的《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》明確，將針對持久性有機污染物等新污染物，實施調查監測和環境風險評估，動態發布重點管控新污染物清單，實施全過程環境風險管控措施。“十四五”時期，中國將進一步強化履約頂層設計，一如既往嚴格踐行履約承諾，深入參與全球環境治理，為淘汰和削減POPs，保護人類健康和生態環境安全做出新的努力。
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